广东多地车补预降六成致科级公务员工资缩水

这次改革还有不尽如人意的地方,配套改革没有跟上,会引起反弹。建议引入社会化车辆,与政府的公车改革无缝对接,让公务员感觉到公车改革后用车更方便了。

——— 省社科院研究员丁力

“随着房价物价上涨,我们已经感觉压力很大了,如果再减少车补,压力就更大了。”珠海公务员小江目前月收入五六千元,车补1200元 ,约 占20%。按照广东车改补贴标准,他每个月的车补将减少五六百元。

广东公布的最新车改补贴标准确定为:正处级1000元,副处级800元,正科级600元等。9月前,各地市将落地中央出台的公车改革新规。珠三角的佛山、惠州、东莞、广州等多个先行改革的地市公务员,都将面临小江的情况。与此前各地市制定的“车补”标准相比 ,新 政“车补”预计将下降六成。省发改委有关人士表示,目前车改方案还在最后的修改完善中,将于近期公布,今年一定会完成全省改革。

有公务员工资将缩水一成多

不少公务员已在担心车改即降薪。佛山科级干部公务员老王每月收入7000多元,其中车补2000多元,占了30%。车改后预计将下降1000多元,工资收入缩水近两成。“我们很担心,但是也没办法,只能走一步看一步了。”

在珠海,一名区属正科级干部称,其原来的车补标准可能会从2600元降至1100多元左右。他算了一笔账,此前的车补约占税后收入的1/5,新标准实施后,将会导致其税后收入较以往减少11%左右。在东莞,若参照省直机关车改新标准,科员以上公务员的车补将缩水六成以上。受访的东莞市公务员直呼“吃不消”。

不少普通公务员欢迎车改

不过,对于尚未进行车改的地区和单位,不少普通公务员则表示了欢迎。“有车补总比没有好,几百块也是钱”。珠海一名尚未进行车改的镇级公务员表示,即便单位有公车,通常也只有领导能用,跟普通公务员没什么关系,车改后多少能有点补贴。

佛山公务员老王说,特别反对按照级别定车补,而不是按照用车的实际需要。“确实苦乐不均,比如档案局这种机关的人员哪需要下乡,有的乡镇干部天天下乡。这怎么办?省里的一个处长和地方的区长、书记,你说他们用车的概率到底哪个更大一些?”

职务越高的官员出门公干并非越多,级别越低的普通干部不代表出门就越少,有人说车补根据职位来一刀切是“益了处长苦了科长”。

据中央相关规定,中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元,地方补贴标准不得高于上述标准的130%。对照这一规定,广东省直机关标准基本是中央规定的上限,各地的车补标准应与省直机关标准基本相当。不过,有东莞公务员接受采访时表示,原本用于发车补的卡钱少了,但另一张卡钱多了,总体基本持平,也没搞清楚变成了什么名目。

回应

省发改委:本次车改不涉及薪酬改革

对于已经先行货币化车改10年的珠三角几地市,很多人认为“车补”不完全是解决公务出行,也是工资增长的一种方式。例如,珠海在2004年即率先车改,2013年前后又将车补标准提高了500元左右。珠海公务员小江说,车改应该让公务员工资增长机制得到完善,收入得到保障。昨日省发改委回应称,公务员薪酬体制需要政府牵头综合考虑,本次车改并未涉及。

“今年一定会完成全省改革”

省发改委体改处处长姜建中昨日在广东“民声热线”节目上表示,车补要回归到公务用车的应有之意,就是解决公务出行。这次车改是中央定的,标准是科学合理的。

姜建中提到,这次车改除了一些特殊公务要用实物保障之外,其他就是建立公务交通补贴来实现。有事要派车、要用车有一个集中管理、集中使用、集中调配的职能,又能降低成本,也能保障办事人员有车可用。他坦言,珠三角基层公务员多年未加薪,薪酬偏低,担心车改降低收入。但车改本身带来的补贴降低怎么弥补的问题,已经超出了发改委的职能范围,应该放在一个更大的改革背景下来解决。省发改委副主任黎明也表示,目前车改方案还在最后的修改完善中,将于近期向社会公布方案及实施办法,今年内一定会完成全省的改革。

“公车将有明显标志便于监督”

黎明透露,改革后公车将有明显标志便于监督,改革掉的公车一定会公开拍卖。未来看改革效果还考虑成立公车车队,向社会化方向发展。对于“按级别定车补”的质疑,姜建中表示,打破“官本位”就是这次公车改革的目标之一。实际上公务用车改革以岗位定标准,而不以级别定标准。整体的改革方案没有完全按照级别来设计,而是按照岗位来设计。“以前处级以下是没有配车的。省里是副厅以上才有,实际上这次改革也解决了处级以下干部公务出行的交通补贴问题。”姜建中表示,从大的方面来看,已经在不按行政级别来配置资源方面迈出了一步,要做到每个岗位都配得非常公平,还需不断完善,不可能一步到位。

A 09—13版 统筹:黄怡 汪建华 张哲

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(原标题:珠三角多地车补预降六成)

一辆公车年花费=科员14年车补

南都记者从广东各政府网站统计了2013年省政府部门“三公”决算中晒出的公车保有量、2014年和2015年部门预算以及2015年部分地级市的公车预算。目前44个省政府机构最少有2821辆公车。公车费用不管在厅局还是地级市市本级政府的“三公”支出中都占据了大头。省财政厅厅长曾志权曾表示,今年预算报告依旧按照常规编制,广东省公车改革方案出台后将对预算进行调整。

算账

一辆公车一年要花多少钱?

省级厅局1万-5万不等,平均每辆费用4.177万

根据政府官网统计,从44个省政府机构的部门“三公”决算可见,44个部门截至2013年的公车保有量为2777辆。但当年还新购置了44辆公车,也就是说这44个部门截至2013年底有2821辆公车。从去年和今年部门预算中,大部分部门均没有明确购车需要。目前的公车保有量应与2013年底时基本持平。

将各个部门的公车运行费用与公车保有量进行计算可见每辆公车一年的运行费用。2013年,每辆公车一年花费7万多元的部门有4个。每辆公车花费6万多元的部门有1个。每辆公车一年花费5万多元的部门有9个。每辆公车一年花费4万多元有9个。每辆公车一年花费3万多元的部门有13个。每辆公车一年花费2万多元的部门有7个。每辆公车花费1万多元的部门有1个。

因此总体看来,大部分的部门每一辆公车运行费用大多在5万元-3万元之间。

平均来算,44个部门截至去年有2821辆公车,除去44辆为新买车辆,还剩2777辆,维护费总共约1.16亿元,平均每辆费用4.177万。

公车开支占了“三公”多大比例?

55个省级部门43个公车支出占“三公”过半

“三公”经费支出一直为外界关注,特别是中央八项规定出台和多地推行公车改革后,其降幅令人期待。

在2015年的预算中,广东省级行政事业单位行政经费106 .33亿元,占省级总支出的3.1%。其中,“三公”经费6.89亿元,比上年减少0 .6亿元,下降8.1%,占省级总支出的0 .2%。其中,因公出国(境)支出0 .85亿元、公务用车购置及运行维护支出3.88亿元、公务接待费支出2 .16亿元,可以看出,公车支出仍是“三公”经费支出的56%。

2013年-2015公务用车购置及运行维护支出分别为50002万元、43491万元、38750万元。其中公务用车购置依次为7316万元、4069万元、904万元。公务用车运行维护费依次为42686万元、39422万元、37846万元。

从各部门公开信息看,由于2014年省级部门的“三公”决算尚未公布,因此南都记者统计了42个省政府机构2014年的“三公”预算进行分析。

根据官网已晒数据可见,公车支出占“三公”总支出的6-8成的部门有22个,比例过半。2014年这42个部门的公车购置和运行费用为10465.19万元。

记者还统计了2015年55个已公布预算的省级部门。其中有43个部门的公车预算支出超过三公经费总支出的一半,占7成以上的部门就有31个。这55个部门2015年公车支出总预算为19175.32万元,占三公经费总金额的65.6%。

公车改革准备花多少钱?

云浮今年“三公”预算车补预留费3000万元

南都记者还对广东省11地级以上市2015年的市本级“三公”预算支出进行了统计。11个地市公车预算支出总金额占三公经费总金额的61%。其中,10个地市级的公车支出占“三公”总支出5成以上。有的城市“三公”费用几乎都花在了公车费用上。以云浮为例,2015年,云浮市市直财政中公车费用为4700万元,其中公务用车改革补贴预留费用为3000万元,公务用车运行费1700万元。因公出国(境)、公务接待费分别为132万元、313.28万元。也就是说公车费用占了三公支出的91%。

一些城市也在2015年预算中预列了车改补贴。以汕尾市为例,在预算报告中预列车改补贴1000万元。

部分城市还在三公中注明了市本级公车保有量。以东莞为例,2015年预算中市本级公务用车费用为8577.2万元。其中,公务用车运行费用7627.1万元,现有公务用车2215辆,根据运行费和公车保有量计算,可见每辆车一年花费3.4万元左右。此外,公务用车购置费用950.1万元,计划购置公务用车42辆(含特种车9辆)。

市长厅长们上下班会自己“揸车”?

此次披露的广东省公车改革新政,与以往珠三角各地市先行货币化车改不同,直接涉及到“厅官”这一级,明确了厅级干部的车补标准。那么,以后会出现市长、厅长们上下班自己开车的情形吗?

另外,珠三角多市以往的车补标准都大大“超标”,各地将于何时启动车改,具体标准如何?会不会出现一些领导干部“一边拿车补,一边用公车”的现象?

 

市长、厅长出行,用公车还是私家车?

中央车改方案规定,公车改革后司局级以及以下不再配备公车专车,虽然方案没有一刀切,对于省区市厅局正职的主要负责人,县市区乡镇(正职)主要负责人,确因工作需要,也可以采取使用公车。

市长、厅长们的出行怎么办呢,打算自己开私家车还是继续用公车?今年3月在全国两会期间,南都记者就此采访过几位市长,有的市委书记、市长在接受南都采访时就表示,有时会自家“揸车”。

当时,湛江市市长王中丙表示自己还在等政策。他笑道:“其实没车改,我也是骑自行车上班。我家距离单位就几分钟车程。车改后我会骑自行车骑得越来越多。”

一名不愿意具名的市长表示,因为工作需要还是会继续用公车专车。其实该市早就车改了。按照中央的政策,继续改,补贴比原来还少,“我正在头痛这个事情”。

珠三角多地车补“超标”,车改方案如何调整?

比照广东省车改方案出台,各市、区的车补标准也将陆续出台,广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山等地,车补标准都大大“超标”。各地将于何时启动车改?具体标准如何?

广州市发改委回复称,方案仍在研究中,走完法定程序才能对外公布。深圳市改革办负责深圳市车改事宜。深圳市委副秘书长、深圳市改革办主任乐正昨日表示,将根据广东省这一总体方案再开会研究。此前他表示,深圳车补的原则是按照厉行节约,既不高也不低。

东莞市发改局相关负责人表示,目前该局还没收到省里的方案,要根据省里方案才能制定东莞的方案。

若车补标准调低,还够用吗?天河区一名街道干部告诉记者,按目前实际用车的费用情况看,省里的车补标准客观上偏低,“(天河标准里)正处级的2800元都是十年前的标准了,一部车正常支出是不止2800的”,他算了一笔账:一个月起码加三次油,一次500多元,油费就是1600至1700元,小区里的停车费起码500至600元,另外还有过路过桥费,以及正常的维修、保险等,“对于新车来说,一个月3000元养车勉强够”。他希望,制定车补标准时能够“多考虑历史和现状因素”。

会否出现“一边拿车补,一边用公车”情况?

在新一轮公车改革铺开后,对于一些领导干部“一边拿车补,一边用公车”的现象,新华社曾专门发文提醒防范。车补不高,拿了以后还是照用公车,只是没有了“专车”之名,却还是有“专车”之实。

今年3月,深圳8个机关单位10名干部赴广州参加监督重点跨市河流污染整治工作座谈会,竟带有8个司机。事后证实,这10个人中市人大常委副主任不在车改范围,仍保留公车;2名区人大常委会副主任按规定自愿选择保留公车;7人已按月领取公务交通补贴。多名干部乘坐的是所在单位按规定保留的“机动用车”。到广州开会,本不在使用“机动用车”的职责范围内,实际上,以“机动用车”为名变成领导“小车库”,正是公务用车改革中需要警惕的“机动机动,只为领导而动。”

如何防止“拿着车补,公车照用”的现象发生?最好的办法仍然是加强监管。对于执法执勤用车,统一喷涂明显的公车标识,以便于群众监督。建立公务用车工作日记,车管部门和司机对每次出车的任务、人员、时间、地点一一登记,以利于内部监督。此外,还应制定并严格执行违反公车使用规定的纪律追究和经济处罚办法。

[建议]“鼓励”党政一把手参与车改

尽管广东省公车改革方案明确了厅级干部的“车补”标准,但对省属厅(局)正职主要负责人和市、县(市、区)、乡镇党政主要负责人等“一把手”,是“鼓励”其参加改革,但并非“要求”。对于“确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”,避免“一刀切”。

广东省监察厅原副厅长谢谷粱解释说,当年在推进珠三角地区公车改革时,考虑到市、县领导班子成员责任重大、公务繁忙,而部分同志年龄较大,不会开车,因此提出市、县四套班子成员暂缓“车改”的方案。当时设想,经过两届即10年的过渡期,这批50岁以上的老同志基本退出领导岗位,那时市、县领导干部参与“车改”的时机也就基本成熟了。这个思路与现在中央的公车改革方案基本吻合。

编辑:SN054


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